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中国在欧盟市场上拥有不公平的优势。怎样才能创造公平的竞争环境?

高级研究员勃鲁盖尔首席经济学家亚太区Natixis公司 Bruegel主任

中国国有企业在国内市场的主导地位,也让它们在欧盟单一市场上获得了不公平的优势。欧盟委员会最近公布一系列建议对于练级关于外国补贴的竞争环境。不幸的是,虽然有用,但这些想法都不太可能足以应付这个问题。

考虑到问题的紧迫性,任何解决方案都必须超越贸易手段,转向竞争手段,欧盟迄今尚未考虑这些手段。但即便如此,为解决这一问题而提出的大量工具可能不足以应付所面临的挑战。

单单中国企业的规模就会产生扭曲效应

第一个原因与欧盟单一市场的良好运行有关,这需要高度的竞争。如果企业在其它市场——尤其是像中国这样的大市场——形成垄断或部分寡头垄断,就会对欧盟单一市场造成扭曲,无论优惠待遇是否来自补贴。

这意味着,即使只对中国国有企业实施补贴,也无法真正解决这个问题。这是因为,中国企业的优势来自于它们的主导地位,以及它们在自身巨大市场上的相关租金提取——这超出了欧盟专员的能力范围。它们之所以占据主导地位,是因为外资企业无法进入中国市场,以及私营企业与国有企业之间普遍存在不平等待遇。

他们在国内的主导地位

其次,补贴或其他手段所支持的支配地位,例如每单位债务的较低利息支付和较低的税收负担,有效地允许提取租金。这有助于为海外企业的收购提供资金——根据中国的对外并购数据,其中逾半数企业在欧洲。

除了融资并购,中国企业可以通过绿地投资在欧洲的竞争,利用租金的提取从自己的市场。虽然人们可以争辩说,欧洲消费者从更便宜的商品和服务中受益,这是唯一真正的完全竞争下的行业和少得多,所以对于那些大型的网络外部性和/或规模和范围经济。

不必通过更便宜的资金和/或补贴等优惠条件进入单一市场可以有锁定效应,破坏竞争。除非完全互惠的建立和欧洲企业可以在中国市场上的竞争相提并论,在中国缺乏竞争,可以把欧洲企业在自己的市场劣势。

为了保护欧盟单一市场,中国的对外开放竞争是必须的,以及保存在第三方市场的竞争度最低。

第三市场问题

第三个原因不仅在于单一市场的良好运作,还与全球竞争有关。大量的欧洲跨国公司或大或小,在第三市场竞争,这可以从欧盟巨大的贸易顺差看出。关键的中国企业(其中许多是国有企业)在越来越多的市场占据主导地位,可能会通过外国直接投资影响到出口或在其它第三方市场运营的欧洲企业。

这个问题是难度比追求在单一市场来维持一个公平的竞争环境它需要国际协调和欧盟行动的治外法权来解决。

什么可以做什么?

鉴于欧盟的长期追求,以维护多边主义,第一种方法应该用多边机构,试图保持全球竞争的环境。188bet滚球投注在现实中,虽然,它是极不可能的,一个新的多边机构,可以为竞争创造,如果现有的,如世界贸易组织,都不能正常工作。

经合组织可以起到保护的全球竞争中的作用,但它有两个重要的缺点。第一个是,它只能依靠同伴的压力,第二个是,中国不是一个正式成员。

动作的另一个潜在的当然是治外法权,即扩大欧盟与欧洲企业的跨国性质看到单一市场的游戏领域唯一一个更全局视图,在线路图。

这当作一个全球性问题

欧盟委员会(European Commission)白皮书关于外国补贴的讨论过于狭隘,只关注于补贴和单一市场。问题的症结在中国企业内部,尤其是国有企业,但也有一些私有企业,它们可以优先进入国内市场。为了保护欧盟单一市场,中国必须向外国竞争开放,同时在第三市场保持最低程度的竞争。这可能需要欧盟采取一些治外法权措施来保护本国的竞争。

最终,中国向市场经济转型应该是解决这些由国家资本主义造成的扭曲的最佳答案。不幸的是,中国走向真正市场经济的改革前景黯淡。如果在这方面不能实现任何改变,可能的发展方向是更多的保护主义。不幸的是,从长远来看,无论是对中国还是欧洲来说,这都不是一种福利提升。

阿莉西亚·加西亚 - 埃雷罗

高级研究员勃鲁盖尔首席经济学家亚太区Natixis公司

艾丽西亚·加西亚·埃雷罗是在亚太区首席经济学家Natixis和高级研究员勃鲁盖尔。此前,她在毕尔巴鄂比斯开银行新兴市场首席经济学家。她是康奈尔大学的新兴市场研究中心高级研究员在厄尔尼诺卡诺皇家国际关系研究所非居民研究员。她目前在香港城市大学兼职教授,在科学技术大学,以及在中国 - 中欧国际工商学院客座教授。

贡特拉姆沃尔夫

Bruegel主任

贡特拉姆沃尔夫是勃鲁盖尔的董事和法国总理德行政法院的成员分析Economique。他也是布鲁塞尔自由大学苏威布鲁塞尔学院的国际顾问委员会的成员。

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