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悬崖上的拉丁美洲

很难记起拉丁美洲悲观情绪加深的时代。它一直是一个充满希望的地区,但失去的机会更多,而现在正是一个令人沮丧的时刻。一场由COVID-19引发的完美风暴,政治不稳定和经济停滞袭击了该地区,而且不会很快消失。

世界上没有哪个区域比拉丁美洲更能感受到这一流行病对人类健康和经济的影响。世界上近30%的艾滋病死亡病例尽管拉丁美洲人口仅占全球人口的8%,但这一现象仍在发生。经济衰退也更加明显。”根据英国《金融时报》的一份报告,2020年GDP损失7.4%,是自1821年以来单年最大的一次美洲开发银行,远高于全球GDP收缩3%的水平。

这个地区已经失去了3400多万个工作岗位根据国际劳工组织,劳动参与率急剧下降。正如预期的那样,贫困急剧增加——据估计又有2 200万人陷入贫困作为危机的结果。

一个危险的债务池

迫于经济上的绝望,许多国家增加了开支以刺激经济。平均而言,拉美国家的刺激措施约占GDP的4.5%;秘鲁的12%和巴西的8%是最高的。今天的刺激计划就是明天的债务,这很可能会在未来引起头痛,因为各国都在寻求贷款来支付刺激计划的支出。

较早采取行动解决债务问题的一个国家,哥伦比亚,感受到了仍然脆弱人口的愤怒。税收改革方案寻求通过增加税收来增加收入,最近引发了历史性的全国抗议,迫使总统伊万·杜克(Ivan Duque)的政府撤回这一提议,并导致其领导人辞职财政部长.

预计2021年整个地区都会有一定的经济增长,但这一数字太低,无法满足日益增长的社会需求。美洲开发银行的一份报告指出,它预计该地区在2021年的增长率预计为4.1%,但很快就降至2.5%,远远低于发达国家。加勒比国家可能会经历更低的增长率。

其他信号也预示着该地区大流行后的复苏将放缓。该地区的COVID-19疫苗接种率仍然很低,许多国家预计要到今年年底或2022年才会有大量的疫苗接种。受国家疫苗效率低下的影响,该地区的富裕居民正在接受疫苗接种涌向美国接种疫苗。

政治动荡开始了

支持命令控制经济措施的反市场政客现在威胁到过去十年市场自由化的进展。在秘鲁,民粹主义左翼煽动者佩德罗·卡斯蒂略是赢得6月6日选举的热门人选总统选举。他已承诺实行国有化,并将开启自由市场改革的时钟在乡下。

在墨西哥,总统安德烈·曼努埃尔·洛佩斯·奥布拉多(Andrés Manuel López Obrador)继续建立一种以国家为中心的资本主义形式,这种形式更类似于20世纪50年代,而不是今天的全球经济。玻利维亚和阿根廷政府在试图让市场改革时间倒流的同时,继续努力控制病毒。

哥伦比亚或许是最令人担忧的。尽管哥伦比亚经历了多年的经济现代化,但哥伦比亚人对目前的不平等和国家在执行和平进程方面的无能感到沮丧。这使得另一位民粹主义左派理论家古斯塔沃·彼得罗(Gustavo Petro)在明年的总统选举中成为一个重要的竞争者。

拉丁美洲经济的强劲复苏将需要大量的国际援助、更高水平的COVID-19疫苗接种以及对私营部门的有力支持。

该地区的政治不稳定不仅发生在经济危机时期,而且发生在国家合法性受到严重怀疑的时期。拉丁美洲的腐败继续猖獗,造成巨大的经济代价。更重要的是,由毒品黑手党和薄弱的司法系统共同推动的腐败正在渗透对政府和政治领导层的信任。

哥伦比亚和该地区其他地方的示威不仅抗议贫穷、不平等和服务差;它们也是对腐败政治领导层愤怒的结果。

需要国际援助

该地区强劲的经济复苏将需要大量的国际援助、更高水平的COVID-19疫苗接种以及对私营部门的有力支持。

但是,如果这种复苏要持久,而不仅仅是昙花一现,经济利益就必须惠及该地区较贫穷的公民。除非解决长期的不平等问题,否则拉丁美洲经济的繁荣和萧条将持续下去,尽管萧条多于繁荣。

国际社会必须介入帮助。世界银行已经宣布在明年向100多个国家提供1600亿美元的财政支持。伊斯兰开发银行正在寻求急需增资800亿元处理眼前的危机。美国政府宣布40亿美元套餐对中美洲而言,部分原因是为了应对越来越多的非法移民到美国,部分原因是该地区经济斗争加剧。

私营部门还必须在两个重要方面承担责任。首先,它必须跳出壳来,提醒公民和政府,这是任何复苏的关键部分。第二,私营部门必须采取更多行动,迫使各国政府处理该地区长期存在的教育和经济不平等问题。它还应该促进社会责任项目,帮助弱势群体。

日益增加的社会不稳定不利于任何人,尤其是私营部门,因为不满情绪为更加集中的经济体带来了政治压力。

缺乏新思想

但这些渐进主义够吗?这个地区几乎没有什么新的想法。中国的金钱和疫苗外交使北京得以在外交上取得进展,但这并不能从根本上改变这个地区。迫切需要新思维、新举措。这些措施包括大规模改善教育和深入投资基础设施。

巴西/美国自由贸易协定?

这里有一个新想法:加入美洲最大的两个经济体。巴西和美国之间的自由贸易协定可能从根本上改变该地区,迫使包括墨西哥在内的所有国家加入。

考虑到两国在许多领域,特别是农业政策上的分歧,这是一个长期的问题。但是,加入该地区的两个经济火车头可以为美洲做什么法国和德国的经济联盟为欧洲做。

彼得·谢赫特

Altamar全球问题播客主持人和边缘专栏作家 @PDSchechter公司

彼得·谢赫特是这个节目的主持人阿尔塔马尔全球问题播客。他还是大西洋理事会拉丁美洲中心的前创始主任。你可以在推特上找到他@PDSchechter公司.

胡安·科尔蒂纳斯

Opportunitas Advisors创始人兼管理合伙人

胡安·科尔蒂纳斯是战略通信公司Opportunitas Advisors的创始人和管理合伙人。20年来,他为整个拉丁美洲的主要企业和政治领导人提供咨询服务。

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