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Covid-19和保护主义:最坏的情况可能还未到来

Just as COVID-19 has spread across the globe, so have protectionist measures. Governments in different continents have enacted a number of measures to allegedly safeguard their economies and health systems from the ravages of the pandemic.

虽然某些行动是合理的,但有些行为是可疑的,但可能是嫌疑人,可能会对政治权进步或利益集团的偏好,可能会使国际合作变得令人复杂的大流行和全球经济衰退。

COVID-19-related protectionist measures come after economic nationalism has been在过去几年中升起

在一个fascinating paper,Monica de Bolle和Jeromin Zettelmeyer分析了G20国家的主要政党的政治平台。他们发现了“自全球金融危机以来,发达经济体的缔约国已成为移民和贸易的更多国家主义者,而新兴市场经济体的缔约方已成为产业政策的国家。

Writing in the fall of 2019 before the onset of the COVID-19 pandemic, the authors feared that “widespread economic nationalism would pose a significant additional obstacle to policy coordination in the event of a global slowdown.”

唉,他们的担忧已经被证实了。2020年,全球GDP衰退将是-4.9%,超过60%的陡峭IMF estimated最近是去年4月。De Bolle和Zettelmeyer指出的政策偏好转化为保护主义措施,并与对2008年金融危机的协调响应不同,它们导致了偶然的国际反应,偶尔也缺乏协调。

Restrictions on Medical Equipment

The World Trade Organization, Organization for Economic Cooperation and Development and the United Nations Conference on Trade and Development举报在2019年10月中旬至5月2020年中期涵盖的G20贸易和投资措施细节影响货物和服务贸易的无数措施,以及几乎所有G20成员都通过作为Covid-19的回应而采用的投资。

最常见的措施是对医疗呼吸机和/或个人防护设备(PPE)的出口许可要求或相关的出口限制,由阿根廷,澳大利亚,巴西,欧洲联盟,印度,印度尼西亚,大韩民国,俄罗斯,俄罗斯采用沙特阿拉伯,土耳其和美国。

若干国家暂停进口税,反倾销职责和/或促进海关程序,以进口出口限制的相同货物,可能在许多情况下几乎没有利用。一种disagreement超过美国面部面具的出口到加拿大最终得到了解决,但贸易伙伴之间的贸易紧张局势可以追求。

疫苗民族主义

包括法国,印度和英国在内的几个G20国家,进一步限制了某些药物的出口,法国从事正在标记的内容vaccine nationalism

The WTO only registered the Eurasian Economic Union as restricting food exports (mostly grains); more recently, Argentina’s federal government announced its intent tonationalize Vicentín是一个正在进行破产诉讼的主要大豆处理器和国际交易员。

无论Covid-19结局如何,越来越多的保护主义的趋势可能会留下一段时间,公司会很好地识别和调整这一新现实。

COVID-19 measures regarding trade in services generally tend to facilitate the provision of telemedicine services, but several countries, including Canada, the EU (especially France and Italy) and India have implemented more detailed screening and/or restrictions on investment.

Restricting Investments

在大流行期间,加拿大将在加拿大投资法案下进行某些投资。欧洲联盟发布了新的筛选指南,用于卫生,医学研究,生物技术和基础设施的基础设施。法国包括在额外筛选的关键技术列表中的生物技术。意大利包括粮食安全,健康,银行,保险公司和金融基础设施,因为流行病中的投资筛查而受到投资。法国和意大利将在大流行期间审查,外国收购欧盟上市的公司10%或更多的公司。

此外,印度政府现在要求在投资印度公司并瞄准此类政府并瞄准此类政府的国家分享土地边界的国家获得许可中国应用程序响应a的报复6月16日边境事件

除了普遍的限制或目标特定国家的人之外,对被认为是什么行业的额外国内限制(因此,在Covid-19经济停机期间可以持续开放),并且没有导致重要的区域供应链中断在北美及以外。子——在某些情况下,操作federal entities have caused international tensions, such as the Baja California state government关闭an Anglo-American firm producing respirator components for its refusal to prioritize the Mexican market.

虽然对呼吸机,PPE和药物出口的限制有所缓解,但为外国投资提供了更大限制或筛选的那些,而且疫苗民族主义还可以对国际卫生合作和贸易风险的努力反应造成威胁。投资限制性措施。

使用国家安全作为借口

更一般的风险是滥用各国国家安全例外为世贸组织和许多区域贸易协定提供,以征收进一步的贸易和投资限制。在Covid-19之前,美国已经使用了1962年贸易扩张法案的第232条限制钢和铝的进口并威胁到征收贸易限制against Mexico under theInternational Emergency Economic Powers Act

此外,WTO和区域协议还提供了保护人类生命和健康的例外情况。Covid-19大流行应该深入加深深度和宽度,a新病毒传播,或经济衰退的兴趣集团寻求保护,若干国家可以利用国家安全和/或公共卫生例外证明保护主义,这可能涵盖的不仅仅是呼吸机或PPE。

例如,可以覆盖食品,燃料,“关键”基础设施或“必要的”行业?随着WTO的上诉机构无法听到新案例鉴于它没有三个成员的功能,延长了WTO异常的潜在滥用。

公司可以在这些情况下做什么?

鉴于目前世贸组织的弱势和脆弱的国际合作解决了大流行和经济衰退,公司可以使其东道国政府意识到其供应链的关键国际组成部分。

That way, the host governments should assess carefully any unintended consequences from granting protection to certain import-competing goods or services, or from including them in a山雀 - TAT报复清单over a trade dispute. In addition, dispute settlement in regional and plurilateral agreements is still functioning. While these agreements do provide for national security and health exceptions, the threat of initiation of dispute settlement proceedings could make trade partners think twice before enacting unwarranted barriers to trade and investment.

无论Covid-19结局如何,越来越多的保护主义的趋势可能会留下一段时间,公司会很好地识别和调整这一新现实。

Antonio Ortiz-Mena

奥尔布赖特石桥集团高级副总裁 @antonio_ortizm.

Antonio Ortiz-Mena是一位高级副总裁一种lbright Stonebridge Group, where he provides strategic counsel and assistance to clients across Latin America.在2015年加入ASG之前,Ortiz-Mena博士在美国墨西哥大使馆的经济事务负责人服务于1987年在墨西哥政府始于举行的墨西哥政府的职业生涯。咨询角色,包括NAFTA谈判办事处。

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